Kan een apotheker de basis voor mondgel zelf bereiden indien deze ontbreekt?

De apotheker kan hiervoor de TMF-formule gebruiken, maar dan zonder de actieve bestanddelen: https://www.mfk-qmp.be/nl/formules/hydrocortisonacetaat-en-lidocainehydrochloride-orale-gel-met-1-hydrocortisonacetaat-en-5